Di tengah ketegangan akibat konflik Amerika-Iran yang memanas, Donald Trump telah mengatakan bahwa ia tidak ingin berperang dengan Iran. Namun, Trump juga mendapatkan tekanan dari banyak pihak, termasuk dan terutama, penasihat keamanan nasionalnya sendiri, John Bolton. Untuk menghindari perang dengan Iran, Presiden Amerika perlu mengurangi tekanan militer dan ekonomi, juga mengabaikan Israel dan Arab Saudi.

Di tengah sinyal membingungkan yang diperlihatkan Presiden Amerika Serikat (AS) Donald Trump dalam beberapa minggu terakhir, ia telah berhasil menunjukkan kepada dunia bahwa ia tidak memiliki strategi terkait Iran, bahwa ia tidak sepemahaman dengan Penasihat Keamanan Nasional-nya yang haus darah, John Bolton, bahwa dia tidak menginginkan perang dan—mungkin yang paling penting—bahwa dia menginginkan pembicaraan tetapi tidak tahu bagaimana membuat pihak Iran mau mengangkat telepon.

Singkatnya, dia serba salah.

Strategi yang serius

Trump membuat hampir mustahil bagi Iran untuk menyetujui pembicaraan, dia meningkatkan risiko perang, dan dia merusak kredibilitasnya sendiri dalam proses tersebut.

Selain itu, ia sekarang mengirim lebih banyak pasukan ke wilayah itu dan menjual lebih banyak senjata ke Saudi - langkah-langkah yang mengintensifkan persepsi Teheran tentang ancaman dan meningkatkan upaya pencegahannya terhadap ancaman-ancaman ini alih-alih keyakinannya bahwa dialog dengan Trump dapat memberikan tujuan yang bermanfaat.

Jika Trump benar-benar ingin bernegosiasi dengan Teheran, dia memerlukan strategi serius yang menciptakan suasana yang kondusif bagi diplomasi.

Lima langkah

Berikut adalah lima langkah yang harus dilakukan Trump untuk mempersiapkan landasan bagi strategi diplomatik yang serius.

Pertama, jika Trump ingin menghindari perang dan terlibat dalam diplomasi, ia harus memecat Bolton dan Menteri Luar Negeri AS Mike Pompeo.

Meskipun Pompeo telah berusaha menjauhkan diri dari Bolton akhir-akhir ini, kenyataannya adalah bahwa tidak ada memiliki keinginan yang sama dengan Trump untuk melakukan diplomasi, dan keduanya secara sengaja telah merusak diplomasi terbatas yang telah dilakukan Trump.

Sementara banyak fokus telah pada peran jahat Bolton dalam memalsukan, memanipulasi dan membesar-besarkan intelijen untuk mendorong masalah perang dengan Iran, tidak boleh dilupakan bahwa Pompeo telah memainkan peran yang sama jahat, meskipun kurang flamboyan, di Korea Utara.

Faktanya, Korea Utara menolak keterlibatan lebih lanjut sampai Pompeo dicopot.

Teheran tahu semua ini. Mereka telah berbicara dengan Korea Utara, dan pesan Pyongyang sudah jelas: Trump benar-benar menginginkan kesepakatan, tetapi apa pun yang dijanjikannya, Bolton dan Pompeo berjalan mundur dan menggagalkannya.

Mereka tidak melayani presiden mereka, mereka melayani agenda mereka sendiri—dan tidak jelas siapa yang akan memutuskan.

Trump mungkin berpikir ia menjalankan strategi "good cop/bad cop" yang berjalan baik bersama Bolton dan Pompeo. Tetapi agar strategi seperti itu bisa berhasil, pihak lain harus diyakinkan bahwa polisi yang baik dapat mengendalikan polisi yang buruk.

Sejauh ini, baik Pyongyang maupun Teheran tidak memiliki kepercayaan terhadap Trump.

Hargai kesepakatan

Trump berada di bawah ilusi bahwa ia dapat mengobarkan perang ekonomi terhadap Iran tanpa mempertaruhkan konflik militer.

Dia berpikir bahwa dia dapat mendorong ekonomi Iran jatuh tanpa dibalas oleh Iran dengan eskalasi, yang pada gilirannya dapat membawa kedua belah pihak lebih dekat dengan konflik militer.

Itulah yang sebenarnya terjadi dalam beberapa minggu terakhir—dan tidak ada alasan untuk percaya kedua pihak dapat tetap berada di ruang ini tanpa masalah yang pada akhirnya berubah menjadi perang.

Jika Trump menginginkan diplomasi, ia harus mengurangi eskalasi—baik secara militer maupun ekonomi. Kebenciannya terhadap mantan presiden Barack Obama tidak akan memungkinkan dia untuk kembali ke Rencana Aksi Bersama Komprehensif (juga dikenal sebagai kesepakatan nuklir Iran, atau JCPOA), tetapi dia dapat kembali untuk menghormati persyaratannya - dan kemudian menegosiasikan kesepakatan yang bisa melampaui apa yang diraihnya.

Jika Trump menghitung bahwa tekanan ekonomi memberinya pengaruh terhadap Iran untuk negosiasi semacam itu, Teheran dapat mencapai kesimpulan yang sama dan mulai meningkatkan kegiatan nuklirnya untuk membangun daya ungkit.

Akhirnya, itu akan membawa kedua negara ke ambang perang, yang persis apa yang diklaim Trump ingin dia hindari.

Hilangkan semua prasyarat yang jadi pemicu perang
Satu prasyarat pemicu perang akan memancing prasyarat lainnya. Semakin banyak prasyarat yang Anda miliki, semakin banyak jendela untuk diplomasi akan ditutup, itulah sebabnya prasyarat begitu sering dikemukakan oleh mereka yang tidak ingin terjadi diplomasi.

Selama bertahun-tahun, pemerintahan George W Bush dan pemerintah Israel bersikeras bahwa diplomasi dengan Iran hanya dapat terjadi setelah Iran menghentikan semua kegiatan pengayaan. Baik Israel maupun tim Bush tidak menginginkan diplomasi—dan mereka tahu betul bahwa prasyarat mereka akan menghilangkan peluang Iran untuk menyetujui pembicaraan.

Pompeo memasukkan prasyarat yang membunuh diplomasi dalam daftar 12 tuntutannya sendiri yang harus dipenuhi Iran sebelum perundingan dapat dilakukan. Trump harus bertanya pada dirinya sendiri mengapa.

Rasa hormat bisa sangat membantu

Iran bukan Korea Utara. Tidak seperti Kim Jong-un, tidak ada politisi Iran yang kuat, dan tidak ada pemimpinnya yang bisa mengabaikan politik negara mereka. Antara lain, ini berarti bahwa menyetujui pembicaraan dengan Trump akan sangat berisiko bagi setiap tokoh politik Iran.

Tetapi akan terjadi bunuh diri politik jika Trump secara teratur menghina dan tidak menghormati negara itu, baik melalui retorikanya dan kebijakannya.

Saya tahu Trump enggan menemukan kebijaksanaan dalam diplomasi Obama dengan Iran. Tetapi jika dia mengesampingkan ketidaksukaannya terhadap pendahulunya—walau hanya sesaat—dia bisa belajar satu atau dua hal dari satu-satunya presiden Amerika yang telah berhasil menegosiasikan perjanjian multilateral dengan Iran.

Obama menyadari bahwa dia perlu menciptakan suasana yang kondusif bagi diplomasi jika dia serius bernegosiasi dengan Teheran. Jadi dia melakukan tinjauan mendasar kebijakan Iran Amerika—termasuk retorika AS tentang Republik Islam. Dia dengan cepat menyadari bahwa ungkapan "wortel dan tongkat," yang tidak membawa konotasi negatif dalam bahasa Inggris dan hanya berarti menggunakan insentif dan disinsentif dalam negosiasi, diterjemahkan dengan sangat buruk ke dalam bahasa Persia.

Pada dasarnya, itu mengisyaratkan kepada Iran bahwa AS melihatnya sebagai keledai yang akan dihukum atau dibujuk oleh Washington.

Kementerian Luar Negeri AS di era Obama segera menghilangkan istilah itu dari pokok pembicaraannya dan tidak ada pejabat Obama yang pernah menggunakan ungkapan itu lagi dalam konteks Iran.

Itu adalah perubahan yang tidak membutuhkan upaya apa pun dari AS tetapi banyak memberikan manfaat dalam berkomunikasi dengan Teheran tentang ketulusannya tentang diplomasi.

Berhenti mendengarkan Israel, UEA, dan Saudi

Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu sesumbar bahwa dia meyakinkan Trump untuk meninggalkan kesepakatan nuklir Iran. Penguasa de facto Uni Emirat Arab (UEA) sesumbar bahwa negara kecilnya membuat mantan menteri luar negeri AS Rex Tillerson dipecat.

Putra mahkota Arab Saudi menertawakan AS bahwa dia mampu mengendalikan menantu presiden Jared Kushner.

Apa kesamaan yang mereka miliki?

Menurut Netanyahu sendiri, mereka semua tergabung bersama karena "kepentingan bersama dalam perang" dengan Iran.

Seperti yang dikatakan Robert Gates, mantan menteri pertahanan AS, kepada rekannya dari Prancis, Saudi "ingin memerangi orang-orang Iran hingga mengorbankan orang Amerika terakhir."

Selama Trump mengizinkan apa yang disebut sekutu Amerika Serikat untuk mengarahkan kebijakan AS atas Iran, perang akan selalu lebih mungkin daripada diplomasi. Mereka akan mengarahkan Trump ke sudut-sudut di mana ia tidak akan memiliki pilihan selain mengambil tindakan militer.

Intinya adalah: Trump mengklaim dia ingin diplomasi. Jika itu benar, ia harus bertindak sesuai.