MOSKOW - Badan keamanan Rusia sangat efektif dalam memberangus lawan-lawan Presiden Vladimir Putin, namun kebobolan oleh para teroris yang membantai 137 orang di gedung konser Balai Kota Crocus, dekat Moskow. Amuk para teroris berupa penembakan massal dan pembakaran gedung konser pada Jumat malam lalu telah menimbulkan pertanyaan mengenai prioritas, sumber daya, dan pengumpulan intelijen para mata-mata Kremlin. Dituduh memburu penyabot pro-Ukraina di Rusia, mengawasi aktivis anti-Kremlin, dan mengganggu operasi badan intelijen asing yang bermusuhan, Dinas Keamanan Federal (FSB)—lembaga intelijen penerus KGB era Soviet—sedang sibuk-sibuknya. 

Hal ini, kata mantan pejabat intelijen AS dan analis keamanan Barat, membantu menjelaskan mengapa mereka mengabaikan ancaman lain, termasuk yang ditimbulkan oleh kelompok radikal, seperti ISIS-Khorasan atau ISIS-K, yang mengaku bertanggung jawab atas serangan di dekat Moskow.

“Anda tidak bisa melakukan segalanya,” kata Daniel Hoffman, mantan perwira senior operasi CIA yang menjabat sebagai kepala stasiun CIA di Moskow, kepada Reuters, Selasa (26/3/2024). “Anda meningkatkan tekanan pada penduduk setempat dan terkadang Anda tidak mendapatkan informasi intelijen yang diperlukan mengenai potensi serangan teroris. Di situlah mereka gagal," ujarnya. 


“Mungkin saja mereka terlalu berlebihan dalam menangani perang di Ukraina dan menghadapi oposisi politik," paparnya. FSB mengatakan serangan di gedung konser pada Jumat malam itu direncanakan dengan susah payah dan orang-orang bersenjata menyembunyikan senjata mereka dengan hati-hati. Presiden Vladimir Putin pada hari Senin mengatakan bahwa kelompok Islam radikal adalah pihak yang melakukan serangan tersebut, namun mengatakan bahwa Rusia masih ingin memahami siapa yang memerintahkan serangan tersebut dan mengatakan ada banyak pertanyaan yang harus dijawab oleh Ukraina. Pemerintah Ukraina membantah terlibat.

Ketika ditanya pada hari Senin apakah serangan tersebut merupakan kegagalan dinas intelijen, Kremlin mengatakan bahwa kebuntuan Rusia dengan Barat berarti pembagian intelijen tidak terjadi seperti dulu. “Sayangnya, dunia kita menunjukkan bahwa tidak ada kota, tidak ada negara yang sepenuhnya kebal dari ancaman terorisme,” kata juru bicara Kremlin Dmitry Peskov. "Badan intelijen Rusia bekerja tanpa kenal lelah untuk membela negaranya," imbuh Peskov. Namun, penembakan massal pada hari Jumat, yang menewaskan sedikitnya 139 orang—2 korban terbaru meninggal di rumah sakit karena luka-lukanya—dan melukai 180 orang, telah merusak salah satu janji lama Putin kepada rakyat Rusia: akan menjamin stabilitas dan keamanan.

Hal ini juga mengguncang beberapa penduduk ibu kota Rusia yang sebagian besar terisolasi dari kekerasan perang Ukraina meskipun ada serangan pesawat tak berawak yang terjadi sesekali. Putin, mantan perwira KGB yang kembali berkuasa selama enam tahun ke depan pada awal bulan ini, telah melewati krisis serupa sebelumnya dan tidak ada ancaman nyata terhadap cengkeramannya pada kekuasaan saat ini. Tanggapannya, jika dilihat dari perilakunya sebelumnya dan pernyataannya pada hari Sabtu, adalah akan menghadapi kekerasan dengan kekuatan yang lebih besar. Empat dari 11 pria yang ditahan sehubungan dengan serangan tersebut telah didakwa melakukan terorisme dan muncul di pengadilan setelah diinterogasi: satu orang tampaknya kehilangan telinganya dan satu lagi menggunakan kursi roda di tengah seruan dari beberapa anggota Parlemen agar hukuman mati diterapkan kembali. Peskov menolak menjawab pertanyaan wartawan apakah para tersangka teroris disiksa. 

Lewatkan Peringatan AS? Entah orang-orang tersebut ditugaskan oleh ISIS-K seperti yang ditegaskan oleh kelompok militan tersebut dan negara-negara Barat, atau apakah mungkin ada hubungan dengan Ukraina seperti yang diisyaratkan Putin—dan Kyiv dengan tegas membantahnya—terdapat tanda-tanda peringatan yang tampaknya tidak diperhatikan. 

Analis keamanan mengatakan cara penyerangan dan pelarian tersebut dilakukan adalah bukti pengintaian ekstensif terhadap tempat tersebut sebelumnya dan media Rusia menerbitkan rekaman CCTV dari salah satu pria bersenjata yang berkunjung pada waktu yang lebih awal.

Pada 7 Maret, Kedutaan AS di Moskow mengeluarkan peringatan keamanan kepada warga Amerika, mengatakan kepada mereka bahwa Washington "memantau laporan bahwa ekstremis mempunyai rencana untuk menargetkan pertemuan besar di Moskow, termasuk konser". Pada 19 Maret, tiga hari sebelum pembunuhan besar-besaran, Putin menyampaikan pidato di depan kepala FSB, di mana dia menolak apa yang dia katakan sebagai peringatan Barat yang "provokatif" tentang tindakan teroris. “Semua tindakan ini menyerupai pemerasan dan niat untuk mengintimidasi dan mengganggu stabilitas masyarakat kita,” kata Putin. Nina Krushcheva, seorang profesor hubungan internasional di The New School di New York, mengatakan FSB tampaknya telah memantau ISIS. Namun dia mengatakan pandangan Putin bahwa Rusia terjebak dalam perjuangan eksistensial dengan negara-negara Barat yang dipimpin AS akan mempersulit Moskow untuk menerima begitu saja peringatan keamanan dari AS. “Ada banyak ketidakpercayaan. Bukan berarti Amerika tidak terlibat dalam misinformasi,” katanya. 

“Di dunia Putin, di mana ada pertarungan eksistensial antara Rusia dan Barat yang ingin melemahkan Rusia dan menghancurkannya, tentu saja dia tidak akan mempercayainya karena bagaimana dia tahu dari latar belakang KGB-nya sendiri bahwa Amerika tidak menciptakan (operasi) bendera palsu," paparnya. Operasi bendera palsu merupakan tindakan yang dilakukan dengan maksud untuk menyamarkan sumber tanggung jawab untuk menyalahkan pihak lain. 

Jejak ISIS John Sipher, yang pernah bertugas di Rusia selama kariernya di Layanan Klandestin Nasional CIA, mengatakan dia yakin FSB mungkin gagal karena terlalu sibuk berfokus pada ancaman politik dan ancaman lain terhadap Putin dan pemerintahannya. “(Dinas keamanan) lebih bertujuan melindungi Kremlin dibandingkan melindungi rakyatnya,” kata Sipher, yang memperkirakan Putin kini akan menggunakan serangan tersebut untuk membenarkan tindakan baru atau melawan Barat dan Ukraina.

Peringatan lain datang pada 2 Maret di Rusia selatan ketika pasukan khusus FSB membunuh enam pria bersenjata yang mereka identifikasi sebagai anggota ISIS. Tiga orang di antara mereka masuk dalam daftar orang yang dicari pemerintah federal dan para militan telah membunuh tiga polisi pada tahun sebelumnya. FSB menemukan simpanan senjata. Pada 7 Maret, FSB mengatakan pihaknya telah mencegah serangan terhadap sebuah sinagoga di Moskow yang direncanakan oleh sel ISIS dan para penyerangnya telah tewas dalam baku tembak. Riccardo Valle, seorang peneliti gerakan jihad, mengatakan insiden 2 Maret seharusnya menyalakan lampu peringatan. 

“Saya pikir fakta bahwa pasukan keamanan menemukan adanya jaringan ISIS di Rusia, dan jaringan kuat yang mampu memperoleh senjata dan melakukan perlawanan kuat terhadap pasukan khusus—ini seharusnya meningkatkan kewaspadaan di badan keamanan Moskow,” kata Valle dalam sebuah wawancara telepon. 

“Mungkin memang terjadi, tapi mereka tidak mampu mencegah serangan itu tepat pada waktunya,” kata Valle, direktur penelitian di platform penelitian dan berita The Khorasan Diary yang berbasis di Islamabad. Menurutnya, jelas juga dari pernyataan dan serangan ISIS-K sebelumnya, termasuk terhadap kedutaan Rusia di Kabul pada tahun 2022, bahwa kelompok tersebut mengincar Rusia. Seorang koresponden Sputnik yang hadir di gedung konser yang ramai selama serangan itu mengatakan bahwa orang-orang bersenjata masuk ke dalam gedung, menembak orang dari jarak dekat dan melemparkan bom pembakar.

sumber