Jumlah bulu Garuda Pancasila melambangkan hari proklamasi kemerdekaan Indonesia pada tanggal 17 Agustus 1945, antara lain:
17 helai bulu pada masing-masing sayap
8 helai bulu pada ekor
19 helai bulu di bawah perisai atau pada pangkal ekor
45 helai bulu di leher

loh kenapa capung?? ini penjelasannya:
seandanya indonesia merdeka tanggal 2 januari 1945 maka capung lah yang cocok melambangkannya :
2 sayap
1 ekor
19 bulu kaki capung
45 bulu di leher capung