ini jenis PNS dengan pekerjaan yang teramat rutin pada pos-pos yang “tidak basah”, tidak ada uangnya, atau berhubungan dengan orang-orang yang tidak memiliki uang. Kalau secara umum, PNS seperti ini adalah guru-guru di pedesaan, yang dulu diangkat menjadi film dengan judul “Omar Bakri”. Kalau di perkotaan, guru masih bisa ngasih les privat, walaupun ini terbatas pada guru-guru mata pelajaran sulit, seperti matematika, ipa atau bahasa Inggris. Kalau secara kuantitas, saya kira PNS Omar Bakri ini yang terbanyak jumlahnya, karena lebih dari 60% PNS di Indonesia itu guru. Baru akhir-akhir ini saja sebagian guru yang telah tersertifikasi agak mendapat “angin segar”, karena ada tunjangan sertifikasi sebesar gaji pokok. Kalau di kantor-kantor, ini PNS yang ditempatkan sebagai penerima tamu (resepsionis), penerima telepon layanan masyarakat, atau satpam. Mereka tidak mungkin cari objekan, karena harus standby di tempat, dengan “insentif seikhlasnya” !!!

— ini jenis PNS yang sering kelihatan lontang-lantung tanpa pekerjaan dan nongkrong di warung, main catur atau ngerumpi. Mereka dikenali kalau memakai seragam instansinya atau seragam Korpri. Tetapi sebenarnya ada banyak latar belakang mengapa fenomena ini terjadi. Pertama, mereka bekerja berdasarkan proyek. Jadi mereka tidak ada kegiatan ketika proyek belum mulai (misalnya karena APBN/APBD belum disahkan), atau tahapan proyek di mana mereka terlibat belum sampai/sudah selesai. Kedua, mereka berada di bagian yang kekurangan pekerjaan, karena anggarannya dicoret atau dialihkan ke bagian lain. Ketiga, mereka memang dianggap memiliki integritas atau kompetensi yang kurang, sehingga tidak banyak dilibatkan dalam pekerjaan. Yang terakhir ini yang paling repot. Karena ada PNS-PNS “bermasalah” tetapi tidak cukup alasan untuk dipecat, dan harus “dibina” … tentu saja pejabat yang menjadi atasannya pusing, mau dibina jadi apa? PNS bermasalah ini banyak yang sudah “pamen” alias pangkat mentok. Bayangkan, kalau seseorang lulus sarjana pada usia 23, lalu masuk PNS usia 24 dengan pangkat III/a, kemudian naik pangkat reguler setiap 4 tahun, maka pada usia 36, dia sudah akan memiliki pangkat III/d. Kalau dia tidak sekolah lagi, atau tidak dipercaya menjadi pejabat struktural, maka dia akan di III/d ini sampai pensiun. Dan itu berarti masih 20 tahun lagi. Bayangkan, baru 36 tahun – masih sangat muda – tapi sudah kehilangan semangat hidup karena tidak bisa naik pangkat lagi !!!

— ini jenis PNS yang lingkup kerjanya memungkinkan meraup uang haram. Dan ini tidak harus pejabat struktural ataupun pimpro !!! Pejabat memang bisa mengarahkan agar ada pekerjaan yang menguntungkan pihak-pihak tertentu (yang kemudian akan kembali ke pribadi berupa gratifikasi), atau agar sering-sering ada rapat di hotel, ada perjalanan keluar kota, atau ada honor nara sumber yang dapat ikut dia nikmati. Tetapi, stafpun ada yang dalam posisi bisa melakukan hal-hal itu, yaitu ketika dia dipercaya untuk melaksanakan operasional sehari-hari, misalnya membelikan ATK, mengurus snack/catering-rapat, mengurus tiket, hotel atau sewa kendaraan, dsb. Banyak kwitansi yang kemudian dimanipulasi agar menyesuaikan dengan pagu anggaran, padahal realitasnya jauh lebih murah. Inilah yang akan dikumpulkan oleh “gayus-gayus” itu. Tentu saja, pada PNS yang melakukan pelayanan publik, kesempatan “ngegayus” ini lebih besar lagi. Apalagi kalau yang dilayani itu para pengusaha, entah untuk urusan perijinan atau pembayaran pajak. ”PNS Gayus” ini indikasinya jelas koq, yaitu tidak memiliki keahlian istimewa, tidak memiliki sumber penghasilan sampingan, tetapi bisa hidup jauh lebih mewah dari rata-rata PNS sebayanya. Apalagi kalau yang bersangkutan memang hobby narsis …

— ini jenis PNS yang memiliki keahlian istimewa, dan lingkup tugasnya memungkinkan sehingga keahliannya itu dihargai oleh masyarakat secara halal. Sebenarnya tidak banyak PNS yang seperti ini. Yang paling kelihatan adalah dokter spesialis. Semua orang tahu kalau Indonesia masih kekurangan dokter spesialis, sehingga hampir semua dokter spesialis yang PNS pasti juga praktek swasta. Kemudian juga akademisi (ahli/dosen/peneliti). Mereka tidak harus 8 jam nongkrong di kantor, karena kalau sedang tidak jadwalnya mengajar atau jadwalnya bekerja di lab, atau target kinerjanya sudah terpenuhi, ya sah-sah saja menjadi konsultan/narasumber di luar kantor, atau menulis buku/artikel yang nanti laku di luar.

— ini jenis PNS paling langka. Mereka ini PNS, tapi mereka juga berani mengkritik pemerintah sendiri, yang notabene bosnya. Untuk jenis yang terakhir ini sepertinya nyaris hanya ada di perguruan tinggi dan lembaga penelitian, itupun tidak semua berani. Memang, itu kebebasan dan independensi dunia akademis. Tetapi kalau mereka memangku suatu jabatan struktural, mereka mau tak mau harus mendukung kebijakan atasannya, termasuk kebijakan pemerintah. Orang-orang seperti Amien Rais, Nurcholis Madjid (alm) atau Yusril Ihza Mahendra, semuanya dulu PNS. Tetapi integritas dan independensi mereka membuat mereka seakan-akan bukan PNS.